质量: 悬在头上一把剑

  作为首批试点高校网院的创办者，浙江大学副校长冯培恩、北京邮电大学副校长张筱华回忆起1998年到教育部汇报开展远程教育试点的准备情况时，当年的意气风发仿佛还历历在目。然而七年时间过去了，对于远程教育的发展，张筱华校长却感到有很多“遗憾”之处。

      这不由得让人想起，当年与冯培恩一同递交建议我国迅速开展远程教育提案的游清泉委员，在2002年全国政协会议上，曾尖锐地指出“现代远程教育混乱的局面令人忧虑”；2003年《广州日报》、《 南方周末》等媒体纷纷披露关于远程教育的负面新闻事件，一系列的连锁反应让远程教育这一新生事物当时几乎招架不了。随后的2004年，《中国远程教育》杂志在大连举行的沙龙上，十多位网院院长对2004春季招生人数下滑近半的情况表现出了前所未有的担忧。

      人们不禁发问:问题究竟出在哪里？国家教育部原副部长、现中国科协副主席、中国工程院院士韦钰的回答颇具代表性。“如果单纯只是因为办学经验不足，那么还可以原谅，可是中国网络大学遭受严重挫折的深层原因却是，某些机构只图最大限度地赚钱”。
因为利益驱动而导致的质量下滑现象，几乎出现在向市场化转轨的各种工商业领域，而对于现代远程教育这个新兴领域，同样的问题似乎也难以避免。

      现代远程教育这一先进技术与传统行业相结合的产物，从诞生之初就受到当时的李岚清副总理、陈至立部长等国家和政府部门领导的大力支持。教育部于2000年颁布的将远程教育办学的自主权交给试点高校的政策，被认为是我国实施高等教育法等法规后教育部代表国家授予高校的一次最充分的办学自主权。有专家曾评论认为，这是我国教育行政管理从计划体制走向市场体制的一次重大变革。

      政策“松绑”，迅速唤起了网络教育者们的激情，激发了他们的创业冲动。试点院校数量由最初的4所，扩大到目前的68所，在学人数近250万人。共设工科、管理学、医学等10大学科门类，开设153个专业，课程总数为1.8万门，开发成套的网络课件近万门。我国高等远程教育的发展速度之快，颇令人鼓舞。

      怀揣着“让更多人享受更好的教育”这一梦想的试点高校网院，在自主权“大松绑”的情况下，确有如鱼得水之感，开始八仙过海，各显神通。然而很快就出现了一些不和谐音，个别大学将远程教育视作一种迅速赢利的手段，在没有足够教学资源、管理能力有限、服务水平跟不上的情况下，打着“宽口径”入学的幌子，一次性招生人数甚至过万名，相当于一般高校全日制在校生的总数。最终，出现了某大学远程教育严重失控的现象。

      作为管理部门，教育部的反应是迅速、敏锐的。2001年，教育部发文禁止网络教育招收全日制学生。被外界称为“紧急刹车”之举，随后在2003到2004年之间，关于招生工作管理、学习中心整顿、年报年检、实行全国统一考试等文件相继发布，一个个“杀手锏”，在遏制不规范行为的同时，也使生机勃发的网院感到了政策“紧缩”的痛楚。由此内部争议接踵而来，“一人治病，百人吃药”、“城门失火，殃及池鱼”，一些网院发出这样的感叹，以至于2004年遭遇招生寒流时，一些人悲观地认为“远程教育是否迎来了冬天”？

      去年夏天，网络学院相关负责人带着这样的疑问相聚大连共同探讨，最终达成的共识是“网络教育的发展正处于调整期”，质量始终是悬在头上的一把剑，绝不能掉以轻心。在政策“严禁”时不消极，依然积极开拓进取，谨慎用好国家授权，规范办学、保证质量，苦炼内功、加强自律是关键，“远程教育依然还是春天”。